на мой взгляд, на это есть объективные причины... и часто экономического характера...
Т.е. когда основные поселкообразующие предприятия еле-еле душа в теле.... тогда и бюджет скудный... дотационный... и заработки бюджетников считаются самыми высокими в районе...
вот и бежит большая часть образованного работоспособного населения в города...
остаются "сливки общества", наводящие свой порядок....
хотя на самом деле в Шатках конечно не все так плохо... если взглянуть на села...
т.о. работать надо...
вот Чугунов Иван Иванович поднял в свое время р.п. Шатки