ОТЧЕТ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД
Доклад главы администрации М. Н. МЕЖЕВОВА на заседании Земского собрания 21 февраля 2014 г.
Уважаемые депутаты, приглашенные, коллеги!
В соответствии с Уставом Шатковского района администрация представляет ежегодный отчет, в котором отражены результаты деятельности администрации Шатковского муниципального района за 2013 год и определены задачи на среднесрочную перспективу.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Демография
Численность населения Шатковского района на 1.01.2014 года составила 25,9 тыс. чел., в том числе городское - 10,2 тыс. чел., сельское – 15,7 тыс. чел.
По данным ЗАГСа за 2013 год, в районе родилось 230 детей, умерло 485 чел., естественная убыль - 255 чел., смертность превышает рождаемость в 2,1 раза.
Численность населения в трудоспособном возрасте – 15,2 тыс. чел., старше трудоспособного возраста – 6,7 тыс. чел. (27%), моложе трудоспособного возраста – 4,0 тыс. чел. Занято в экономике – 7,5 тыс. чел.
Основная часть работающего населения занята в отраслях материального производства (4,4 тыс. чел. – 59%), в том числе:
* обрабатывающие производства – 0,95 тыс. чел. (13%)
* сельское хозяйство, лесное хозяйство – 1,74 тыс. чел. (23%)
* торговля - 0,81 тыс. чел. (11%)
Количество официально зарегистрированных безработных в районе на 01.01.2014 г. – 142 человека. Уровень безработицы - 0,98%.
Промышленность
Значительное место в экономике района занимает промышленность (46%). Она представлена 4 предприятиями.
За 2013 год объем промышленной продукции составил 453,5 млн. рублей, 55,1 % к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Наибольший удельный вес в объеме выпускаемой продукции промышленного производства района занимает мукомольно-крупяная отрасль (ОАО «Шатковский зерноперерабатывающий комплекс» - 33%).
За 2013 год снижены темпы промышленного производства на ОАО «Шатковский зерноперерабатывающий комплекс» (93 %), ЗАО НПК «Электрические машины» (28%), ООО «Шатковский завод нормалей» (91%), ПО «Шатковский хлеб» (88%). Причина – снижение спроса на производимую продукцию.
Задолженности по заработной плате на действующих предприятиях промышленности по состоянию на 1.01.2014 года нет.
Потребительский рынок
Торговое обслуживание населения района осуществляется торговыми организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями: Шатковское райпо (59), организаций (35) и индивидуальных предпринимателей (84). За 2013год продано товаров населению на сумму 886,9 (оценка) млн. руб. (в сопоставимых ценах к уровню прошлого года 103,5%).
Оборот общественного питания составил 49,0 млн. руб.(103,7% к уровню прошлого года). Оказано платных услуг населению на сумму 94,1 млн. руб. (100,3% к уровню 2012 года).
Малое предпринимательство
В районе зарегистрировано 86 малых предприятий и 328 индивидуальных предпринимателей, занято в малом предпринимательстве 1016 человек. Основные виды деятельности в сфере малого предпринимательства района: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (36 предприятий), обрабатывающие производства (8 предприятий), торговля и общественное питание (26 предприятий). Доля работающих в субъектах малого предпринимательства от общего количества занятых в экономике района составляет 13,5%, в том числе доля индивидуальных предпринимателей – 8,9%.
Уровень жизни населения
Среднемесячная заработная плата за 2013 год по району составила 16200 рубля (оценка), в 2012 году составляла12078 руб. Рост к уровню прошлого года составил 34,1%. Прожиточный минимум в среднем на душу - 6144 руб., среднедушевой денежный доход – 6869 руб. Средняя пенсия – 8806 руб.
Муниципальный заказ
В соответствии с планами муниципальных закупок и размещения муниципальных заказов за 2013 год проведено 2 конкурса, 46 запросов котировок и 42 аукциона по размещению заказов на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ для муниципальных нужд. Начальная цена контрактов, выставленная на торги, - 117,4 млн. руб., стоимость заключенных контрактов - 105,4 млн. руб., сумма условной экономии бюджетных средств - 12,0 млн. рублей.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство района представлено 12 сельскохозяйственными предприятиями различных организационно-правовых форм, 22 действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 2 обслуживающими сельское хозяйство предприятиями и сетью личных подсобных хозяйств граждан.
За 2013 год сельскохозяйственными предприятиями произведено продукции в сопоставимых ценах 2012 года на сумму 462 млн. рублей, в том числе продукции растениеводства на 331 млн. руб., животноводства на 131 млн. руб.
Выручка от реализации с/х продукции и услуг составила 327 млн. руб. Хозяйствами района получена прибыль 28,7 млн. руб. 10 сельхозпредприятий сработали с прибылью. Наилучший результат получили: ООО «СХП «Красная звезда», ООО ПК «НКС», СПК «Земледелец», ООО «Урожай.
Большую роль в получении прибыли сыграли дотации, полученные из бюджетов всех уровней. В целом по району дотаций получили в сумме 70,1 млн. рублей.
Основным направлением в сельском хозяйстве нашего района является растениеводство. Валовое производство зерна в целом по району составило 33 524 тонны при урожайности 17,5 центнера с гектара, по сельскохозяйственным предприятиям - 29 697 тонн, по крестьянским (фермерским) хозяйствам – 3 827 тонн.
Впервые в этом году в районе в ООО «Русское поле» посеяно 100 га кукурузы на зерно. Произведено 800 тонн при урожайности 80 ц/га. 6 хозяйств района в 2013 году посеяли масличную культуру – рапс на площади 3 066 га. Намолочено 2 035 тонн при урожайности 4,6 ц/га.
Посевная площадь картофеля составляла 785 га, убрано 700 га. Валовое производство картофеля в 2013 году составило 17 421 тонну при урожайности 248,8 ц/га.
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2014 года составляет 5675 голов, в т.ч. в сельхозпредприятиях 4318 голов, в крестьянско-фермерских хозяйствах - 1357 голов.
Поголовье коров - 2945 голов, меньше уровня прошлого года на 512 голов, в т.ч. по сельхозпредприятиям - 2190 голов, в крестьянских фермерских хозяйствах - 755 голов. Произвели молока за 2013 год в сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах 9 998 тонн, что на 947 тонн меньше 2012 года. Надой на 1 корову по району составил 3 182 кг, что больше прошлого года на 7 кг.
Архитектура, строительство и ЖКХ
Приоритетным направлением работы администрации Шатковского муниципального района по-прежнему остается газификация района.
В истекшем году газифицировано 4 населенных пункта: c. Понетаевка, с. Кардавиль, с. Ключищи, п. Знаменский. Всего в районе за год введено в эксплуатацию 26,5 км газопроводов. Газифицировано 130 квартир.
Строительство объектов газоснабжения осуществлялось с привлечением средств федерального и областных бюджетов. Строительство распределительных газопроводов низкого давления в с. Понетаевка и с. Кардавиль велось в рамках программы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО «Нижегородоблгаз».
В рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» построены распределительные газопроводы высокого и низкого давления в с. Ключищи протяженностью 6,05 км общей стоимостью 13257,1 тыс. руб.; газопроводы высокого и низкого давления в п. Знаменский протяженностью 3,7 км, общей стоимостью 8101,8 тыс. руб. Начато строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления в с. Быков Майдан с планируемым вводом в эксплуатацию в 2014 году.
При газификации частного домовладения для ограничения финансовой нагрузки на население, строительство отводов от внутрипоселковых распределительных газопроводов к цоколям домовладений велось за счет областного бюджета без привлечения средств населения.
В 2013 году установлен газорегуляторный пункт в р.п. Шатки (ул. Нечаевка), проложены газопроводы низкого и среднего давления к модульным котельным для отопления зданий общеобразовательной школы № 2 и детсада «Сказка». Проектно-сметная документация и строительство производилось за счет средств местного бюджета.
В рамках областной целевой программы «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011- 2013 годы» в 2013 году были выделены субсидии из областного бюджета. За счет данных средств с софинансированием 30 % местного бюджета завершено строительство инженерной и дорожной инфраструктуры жилого микрорайона в р.п. Шатки (4 Микрорайон, ул. Школьная, Свободы, Радужная, Парковая).
Построено 812 п. м. водопроводных сетей, 874 п. м. газопровода низкого давления, 4653 кв. м. (775,5 м) уличных дорог с асфальтовым покрытием. Затрачено на строительство инженерной и дорожной инфраструктуры 8072,4 тыс. руб., в том числе за счёт областного бюджета - 5580,2 тыс. руб., бюджета района- 2492,2 тыс. руб.
Участвуя в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию мероприятий в рамках областной целевой программы «Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области», Шатковскому району были предоставлены субсидии на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, а также на капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к этим территориям. В рамках данной программы отремонтировано 1,8 км дорог, в т.ч. в р.п. Шатки, с. Понетаевка, с. Силино, с. Шарапово, с. Хирино. Затраты составили 8609,403 тыс. руб., в том числе областного бюджета – 6026,582 тыс. руб., районного - 2582,821 тыс. руб.
Произведен ремонт придомовых территорий в с. Пасьяново и п. Светлогорск общей площадью 7870 кв. м. Затраты составили 4560,391 тыс. руб., в т.ч. областного бюджета - 3120,220 тыс. руб., бюджета района - 1440,171 тыс. руб.
Третий год является участником региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Нижегородской области в 2013 году» рабочий поселок Лесогорск. Отремонтировано 2 дома в р.п. Лесогорск за счет средств Фонда реформирования ЖКХ, областного и бюджетов муниципальных образований, средств ТСЖ либо собственников помещений - 4508,72 тыс. руб. (1786,4 - средства фонда; 1534,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 512, 012 тыс. руб. средства местного бюджета; 676,308 тыс. руб. - средства собственников
В 2013 году в районе введено в эксплуатацию 7063,7 кв. м жилья, в том числе 6092,4 кв. м индивидуального жилищного строительства.
В рамках областной целевой программы «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011- 2023 годы» на улицах Анатолия Паршина, ул. Школьной р.п. Шатки построено 13 жилых домов общей площадью 929,9 кв. м для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, культуры, здравоохранения; 2 жилых дома общей площадью 143,4 кв. м в рамках областной целевой программы "Обеспечение малоэтажным жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта в Нижегородской области на 2012 - 2024 годы с использованием ипотечного кредитования".
В рамках реализации 1 этапа региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы" приобретены в муниципальную собственность 13 жилых помещений (квартир) общей площадью 537,2 кв. м для расселения дома №104 по ул. Станционная и дома №7 по ул. Заречная в р. п. Шатки и 8 квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Всего в 2013 году обеспечено жильем 9 детей-сирот (одна квартира приобретена на вторичном рынке жилья).
В 2013 году обеспечены жилыми помещениями (получили единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилья за счёт средств федерального бюджета 13 ветеранов Великой Отечественной войны.
Жизнеобеспечивающим фактором населения района являются тепло и вода. К началу отопительного сезона 2012 - 2013 г. был выполнен необходимый объем ремонтных работ, все теплоисточники были подготовлены в полном объеме и в запланированные сроки.
На 2014 год по строительству планируется:
- завершение строительства распределительного газопровода высокого и низкого давления с. Быков Майдан;
- строительство распределительных газопроводов высокого и низкого давления в с. Корино;
- переселение граждан из аварийного фонда, предоставление жилых помещений ветеранам ВОВ, детям-сиротам и другим отдельным категориям граждан, установленным законодательством.
Для включения в перечень строек, финансируемых в рамках областных целевых программ, строительство которых невозможно без поддержки областных и федеральных бюджетов, выполнена и представлена в управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проектно-сметная документация на строительство наружных сетей и сооружений водоснабжения с. Спасское. Планируется завершить работы по проектированию реконструкции автовокзала р.п. Шатки.
Бюджет
По итогам 2013 г. консолидированный бюджет района исполнен по доходам в сумме 579,9 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 187,4 млн. руб., что составляет 105,1 % к плану Минфина и 95,8 % к уточненному годовому плану. Основную часть в поступивших доходах занимает налог на доходы физических лиц - 78,2 %, налоги на имущество - 6,5 %, безвозмездные поступления из областного бюджета - в сумме 392,5 млн. руб., что составляет от общего объема доходов 67, 7%.
В 2013 году за счет расходов бюджета района обеспечено:
* финансирование социально-значимых расходов и государственных полномочий, переданных району;
* реализация программ и проектов в области образования;
* финансирование мероприятий в области социальной политики;
* финансирование культуры и средств массовой информации;
На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы района направлено 286,5 млн. руб., что составляет 48,3% в общем объеме произведенных расходов консолидированного бюджета.
На 1 января 2014 года расходы бюджета района составили 592,8 млн. руб., в том числе на отрасли социальной сферы - 345,8 млн. руб., что составляет 58,3% всех произведенных расходов. На софинансирование различных программ из районного бюджета в 2013 году было направлено 17,5 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2014 г. муниципального долга Шатковского района нет.
Управление муниципальным имуществом и землей
В 2013 году первоначально планировалось получить доходы от управления, распоряжения муниципальным имуществом и землей в размере 10,6 млн. рублей. Фактически получено 15,3 млн. рублей, дополнительно в бюджет района поступило 4,7 млн. рублей.
Арендная плата за земельные участки при плане 6,5 млн. рублей поступила в размере 6,8 млн. рублей, дополнительно получено 263 тысячи рублей.
Доходы от сдачи в аренду нежилых помещений получены в объеме 3,4 млн. рублей при плане 3,2 млн. рублей. Сверх плана получена 221 тысяча рублей.
В 2013 году были получены дивиденды по акциям ОАО «Нижегородоблгаз», принадлежащие администрации Шатковского района, в сумме 177 тыс. рублей.
Доходы от продажи земельных участков составили 1,9 млн. рублей при плане 1,1 млн. рублей, сверх плана поступило 808 тысяч рублей.
В прогнозный план приватизации на 2013 год было включено 9 объектов, 4 из них были проданы на общую сумму 3,1 млн. рублей.
Образование
На 1 января 2014 года в районе функционируют 16 общеобразовательных школ: 8 средних, 3 основных, 3 начальных (филиалы), 2 начальных школы-детских садов (в т.ч. 1 филиал); 2 учреждения дополнительного образования (ДЮЦ, ДООЦ им. Т. Савичевой). Всего в школах 2035 обучающихся, в 9 дошкольных образовательных учреждениях и группах дошкольного образования в образовательных учреждениях общее число воспитанников - 838 человек. Охвачено подвозом к месту учёбы и обратно – 419 обучающихся (20%) из 10 ОУ (83%).
Бюджетные расходы по системе образования в 2013 г. составили 216 879, 348 тыс. рублей. Затраты на 1 учащегося в год в среднем по району составили 69 948,1 руб. Расходы на содержание на 1 ребенка в дошкольных учреждениях составили 79 357,22 рублей. На 1 января 2014 года процент охвата детей дошкольным образованием в районе - 70 %.
В 2013 году в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Шатковского муниципального района системе образования района была выделена субсидия из федерального и областного бюджетов в общей сумме 7 117, 9 тыс. рублей. На данные средства было приобретено компьютерное, учебное и учебно-лабораторное, производственное оборудование, учебники, оборудование для школьных столовых, автотранспорт для подвоза обучающихся.
Результаты государственной (итоговой) аттестация выпускников 9 классов в новой форме: по русскому языку - средний балл 31,6 (обл. – 30,3); по математике - средний балл 19,8 (обл. – 19,7).
Результаты ЕГЭ. На территории района был организован 1 пункт сдачи экзаменов – Шатковская СОШ №1. 98% выпускников 2013 года сдали оба обязательных предмета (русский язык и математика) и получили государственный документ об образовании (аттестат), 2% выпускников не перешагнули минимальный порог по обязательным предметам, получили справки об обучении в образовательном учреждении. Результаты сдачи обязательных предметов в районе ниже областных: средний балл по русскому языку – 61,83 (обл. – 64,44); средний балл по математике – 41,5 (обл. – 48,99).
На основании полученных результатов проведён анализ, в ОУ определены задачи, направленные на повышение качества образования.
Средняя заработная плата педагогических работников по учреждениям образования составила:
дополнительное образование – 15660 руб.;
дошкольное образование – 17600 руб.;
образовательные учреждения – 19640 руб.
Опека и попечительство
В 2013 году в Шатковском районе выявлено 9 детей, оставшихся без попечения родителей. Все они устроены в семьи. 136 детей-сирот проживают в семьях граждан, из них 76 детей проживают в приемных семьях, 60 детей находятся под опекой.
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, на 01.01.2014 года составило 37 человек. Обеспеченны в 2013 г. жилыми помещениями 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Культура, спорт и молодежная политика
В сеть учреждений культуры входят:
- районный межпоселенческий организационно-методический центр, в котором централизованы 26 сельских домов культуры и клубов;
- центр досуга, кино и народного творчества;
- централизованная межпоселенческая библиотечная система, в которой объединены 21 библиотека;
- Шатковский районный историко-краеведческий музей и два филиала: Староиванцевский музей мордовской культуры и детский музей им.Т. Савичевой;
- Шатковская детская школа искусств;
- Шатковская детская художественная школа.
Средняя численность работников учреждений в 2013 году составила 214 человек, из них 173 специалиста.
В отчетном году в учреждениях работало 247 культурно-досуговых формирований (кружки, любительские объединения), число участников - 2472 человека. Восемь коллективов имеют звание «народный».
Большая работа была проведена по укреплению материально-технической базы учреждений, в том числе капитальный ремонт кровли в Лесогорском сельском доме культуры на сумму 984174 руб.; смонтированы системы АПС и СО в Архангельском СДК, Лесогорском СДК, Кержемокском СДК на сумму 268636 руб.; капитальный ремонт асфальтового покрытия площади перед Светлогорский СДК на сумму 198251 руб.; капитальный ремонт системы отопления в Ключищинском СДК на сумму 99906 руб.; замена оконных блоков в МБОУ ДОД «Детская школа искусств» на сумму 309200 руб.
В прошедшем году были закуплены: звукоусилительная аппаратура для сельских домов культуры и клубов на сумму 250870 руб.; детская мебель для читального зала для самых маленьких на сумму 277000 руб.; автомобиль «Газель» (629337 руб.); книжный фонд библиотек пополнили 4334 экз. новых книг на сумму 354700 руб.; стулья в детский музей - 50000 руб.; рояль в детский музей - 90000 руб.
Были приобретены сценические костюмы для Центра досуга, кино и народного творчества и Детской школы искусств. В Детскую художественную школу приобрели столы и телевизор для оборудования класса по истории живописи. Для оборудования детского кафе «С днем рождения» приобретены столы, стулья, холодильник в Центр досуга, кино и народного творчества. Во все учреждения закуплена компьютерная техника.
Всего на развитие и содержание культуры было выделено 61717,346 тыс. руб., что составляет 9% от бюджета района.
Средняя з/плата по учреждениям культуры составила 10080,66 руб., по учреждениям дополнительного образования детей – 15124,53 руб.
Здравоохранение
Сеть здравоохранения в 2013 году не изменилась, представлена поликлиникой и стационаром ЦРБ, Лесогорской больницей, 5 сельскими врачебными амбулаториями и 30 фельдшерско-акушерскими пунктами. В районе работают 6 офисов ВОП при 5 СВА и 1 больнице - Лесогорской.
В Шатковском районе лечебные учреждения укомплектованы медицинскими работниками полностью. В ЛПУ работают 56 врачей, в том числе 6 на селе. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в районе – 21,6 (показатель доступности медицинской помощи по Программе госгарантий – не менее 33,0).
Процент укомплектованности штатов врачебными кадрами (физическими лицами) – 61,0. Но в ЦРБ врачебная помощь оказывается по всем специальностям, в основном за счет совмещения. Коэффициент совместительства – 1,3. Необходимы врачи таких специальностей, как уролог, анестезиолог- реаниматолог, кардиолог и др.
Выполнение основных плановых показателей:
* По стационарной помощи круглосуточного пребывания – 100,3%, в том числе по ОМС - 103,5%.
* По дневным стационарам всех типов –91,5%, в том числе по ОМС – 110,8%.
* По амбулаторно-поликлинической помощи:
* по посещениям с профилактической целью – 80,3%, в том числе по ОМС – 124,3%;
* по неотложной помощи (ОМС) – 72,4%;
* по обращениям по поводу заболеваний – 46,9%, в том числе по ОМС – 73,6%.
* По скорой медицинской помощи – 84,1%
С превышением плановых сетевых показателей работали койки кардиологического, терапевтического, хирургического, гинекологического, педиатрического, неврологического профиля, а также ПИТ.
В 2013 году приобреталось медицинское оборудование за счёт средств ОМС, собственных средств ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ», всего на сумму 1454 тыс. руб.
Социальная защита
В системе социальной защиты Шатковского района трудятся 746 человек, средняя заработная плата составляет 11,88 тыс. рублей. Консолидированный бюджет учреждений социальной защиты в 2013 году составил 369 млн. рублей.
Правовая и информационная работа
Проведена правовая антикоррупционная экспертиза 535 распоряжений администрации, 1242 постановлений администрации, 110 решений Земского собрания, всего 1887 правовых актов. Элементов коррупции выявлено не было.
Подготовлено 87 отзывов на исковые заявления. Подготовлено 55 соглашений о передаче полномочий поселений в муниципальный район.
Документооборот администрации
Общий объем документооборота администрации района за 2013год составил 9366 документов. При этом в районную администрацию за 2013 год поступило и обработано:
- входящей корреспонденции (включая постановления, законы, распоряжения, указы губернатора и правительства Нижегородской области) – 1129;
- переписка с вышестоящими министерствами, департаментами и другими организациями по основным направлениям деятельности – 4235;
- обращения граждан - 138, которые рассмотрены специалистами администрации района;
Разработано и подготовлено:
- исходящей корреспонденции – 2446;
-постановлений главы администрации Шатковского муниципального района – 1242;
- распоряжений главы администрации Шатковского муниципального района –176.
Заключение
Выполнение поставленных задач в 2013 году стало возможным при активном взаимодействии с депутатским корпусом, руководителями организаций, учреждений, общественностью района.
По оценке Правительства Нижегородской области по итогам работы за 2013 год, Шатковский муниципальный район относится к районам со средним уровнем социально-экономического развития и занимает 43 место среди 52 территорий области.
От лица администрации выражаю глубокую благодарность и признательность депутатам Земского собрания, главе местного самоуправления, всем жителям района, трудовым коллективам, главам поселений, депутатам и руководителям всех уровней за понимание и поддержку, совместную работу в минувшем году.