Выборы – 2015. Избиратели задают вопросы.

Напоминаем, что во второе воскресение сентября, то есть 13 числа, состоятся выборы в муниципальные представительные органы власти. После публикации списка кандидатов в депутаты сельских и поселковых Советов по конкретным округам в редакцию газеты стали поступать вопросы, которые мы адресовали председателю ТИК Шатковского района В. В. Лепилкиной.

- Валентина Викторовна! Избиратели обратили внимание на то, что некоторые кандидаты выдвинуты сразу по нескольким избирательным округам: по двум и даже по трём. Допускается ли законодательством подобное выдвижение?

- В соответствии с пунктом 9 ст. 32 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам в одном муниципальном образовании. Например, при выборах депутатов Шатковского поселкового Совета кандидат не может выдвигаться по 2 и более округам. Но если кандидат выдвигается в разных муниципальных образованиях, что и сделали некоторые кандидаты, то законом это разрешается.

- Предположим, что такие кандидаты пройдут по каждому округу. Значит, они будут депутатами нескольких представительных органов?

- Нет, они не смогут одновременно исполнять полномочия депутатов в нескольких муниципальных образованиях. В ч. 6 ст. 40 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлений в Российской Федерации» № 131-ФЗ есть положение о том, что депутат представительного органа не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных данным законом (здесь подразумевается ситуация, когда депутат поселенческого уровня стал членом представительного органа муниципального района, в нашем случае – Земского собрания).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» № 108-З зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в нескольких муниципальных образованиях, обязан в 5-дневный срок со дня получения извещения о его избрании депутатом представить в соответствующую избирательную комиссию заявление об освобождении его от обязанностей, не совместимых со статусом депутата. Проще говоря, в этот срок он должен определиться, в каком муниципальном образовании он будет депутатом.

Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному округу, не выполнит это требование закона, избирательная комиссия муниципального образования отменяет своё решение о признании кандидата избранным. А если требования не выполнены кандидатом без уважительных причин, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить расходы средств местного бюджета, связанные с проведением повторных выборов, произведённые соответствующими избирательными комиссиями.

- Согласно изменениям, внесённым в Устав Шатковского муниципального района, Земское собрание будет формироваться из представителей сельских и поселковых Советов – их депутатов. Избиратели интересуются: могут ли эти лица быть депутатами двух представительных органов – местного и районного?

- Ответ на этот вопрос дан выше. Но хочу добавить, что изменения в Устав Шатковского муниципального района внесены в соответствии с выше названным федеральным законом № 131-ФЗ и законом Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» от 05.11.2014 №152-З. Согласно этим законодательным актам, депутат сельского, поселкового Совета, избранный представительным органом поселения из своего состава в Земское собрание района, становится также депутатом и Земского собрания.

- В прошлом году состоялись выборы в представительные органы 4-х муниципальных образований: Кержемокского, Лесогорского, Светлогорского и Силинского. В опубликованном списке кандидатов видно, что во всех этих поселениях выборы опять состоятся, причём только по одному округу. Избиратели спрашивают: по каким причинам выбыли депутаты из данных округов?

- Пунктом 10 ст. 40 федерального закона № 131-ФЗ определены случаи досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия члена выборного органа (депутата), выборного должностного лица местного самоуправления (главы МСУ - председателя Совета, Земского собрания) прекращаются досрочно в случае: смерти, отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим и т. д.

В муниципальных образованиях, названных Вами, где будут проводиться 13 сентября дополнительные выборы, 3 округа освобождены депутатами по собственному желанию, 1 округ – по причине вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

-Валентина Викторовна, и последний вопрос. В какие сроки после выборов должны состояться организационные сессии (заседания) Советов по избранию глав местного самоуправления – председателей Совета? И в какие сроки должны пройти конкурсы по назначению глав администраций?

- В ст. 35 федерального закона № 131-ФЗ говорится, что вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа в правомочном составе.

Глава местного самоуправления (он же председатель представительного органа) избирается на первом заседании представительного органа.

Глава администрации – это лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом муниципального образования.

Процедура назначения глав администраций уже началась, конкурсы объявлены. Например, в газете «Новый путь» от 22 и 28 июля т. г. были опубликованы Положение о конкурсе, объявление о проведении конкурса на замещение должности главы администрации Шатковского муниципального района и даже проект контракта. Срок подачи документов для участия в конкурсе был установлен с 27 июля по 7 августа т. г. включительно. Подобная работа по назначению глав администраций проведена и в поселениях района.

Вёл беседу Н. Тукмаков.