Новый Устав Шатковского района

Согласие населения на изменения границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

Эмитентом муниципальных ценных бумаг Шатковского муниципального района выступает от имени администрации района управление финансов.

Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждаются от имени администрации района управлением финансов.

Отчёт об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг района утверждается от имени администрации района управлением финансов.

Земское собрание;

администрация района;

контрольно-счетная комиссия района.

2. Руководитель финансового органа администрации района
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета района
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом
Российской Федерации.

с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Шатковского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

1. Правовой статус района устанавливается настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Шатковский район наделен статусом муниципального района (далее – район) в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

2. В Шатковский район входят 2 городских и 14 сельских поселений, объединенных общей территорией.

3. Административным центром района является рабочий поселок Шатки.

1.В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений:

Лесогорское городское поселение;

Шатковское городское поселение;

Архангельское сельское поселение;

Елховское сельское поселение;

Калапинское сельское поселение;

Ключищинское сельское поселение;

Кержемокское сельское поселение;

Костянское сельское поселение;

Красноборское сельское поселение;

Пановское сельское поселение;

Понетаевское сельское поселение;

Силинское сельское поселение;

Смирновское сельское поселение;

Спасское сельское поселение;

Староиванцевское сельское поселение;

Шараповское сельское поселение

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений
и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных
районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4..Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

1. Район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок официального использования герба устанавливается решением Земского собрания района в соответствии с федеральным законодательством.

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах,

установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами
Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность
решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

установление, изменение и отмена местных налогов;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
района, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
областного значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района
муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории района, за
исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют
федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Нижегородской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;

организация оказания на территории района скорой медицинской
помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-
санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района,
утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования района документации по планировке территории, ведение
информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест
захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории района;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета области. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы района; голосование по вопросам изменения границ района, преобразования
района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

7) конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления района;

территориальное общественное самоуправление;

собрание граждан;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

На территории района для решения вопросов местного значения
может проводиться местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Выборы депутатов Земского собрания и главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Земским собранием в сроки, предусмотренные нормативным правовым актом Земского собрания.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы района
проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего устава.

Основанием для отзыва депутата Земского собрания, главы района
является нарушение ими своими действиями (бездействием) или
решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской
области, настоящего устава, решений, принятых на местном референдуме и сходах граждан и иных муниципальных правовых актов.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского
собрания, главы района является представление подписей избирателей в
поддержку данной инициативы, количество которых является равным
количеству подписей участников референдума, установленному законом
Нижегородской области для поддержки инициативы проведения
местного референдума.

Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата
Земского собрания, главы района в течение 30 дней со дня представления
подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления
судебного решения, которым установлены основания для отзыва
выборного должностного лица.

Депутат Земского собрания, глава района имеет право дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного
эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в
муниципальных средствах массовой информации.

Депутат Земского собрания, глава района считается отозванным,
если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей,

зарегистрированных в избирательном округе и муниципальном районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы района не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

1.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положение федерального закона, закона Нижегородской области запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяется.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.

1. Главой района или Земским собранием для обсуждения с участием
населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам
местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных
населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а публичные слушания, проводимые по инициативе главы местного самоуправления назначаются главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект устава района или акта о внесении изменений в устав
района;

проект местного бюджета района и отчета о его
исполнении;

проекты планов и программ развития района, проекты правил
землепользования и застройки, а также вопросы предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься
не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой района проекта правового акта района. Решение о проведении
публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также
проект соответствующего муниципального правового акта подлежат
опубликованию не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой района. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей района, информирования населения о
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в
виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав района;

Земского собрания района;

главы района;

Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

Порядок назначения и проведения конференции граждан
устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию.

Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее
части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления района и должностными лицами
местного самоуправления района, а также органами государственной
власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие
избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

Земского собрания или главы района - по вопросам местного
значения;

органов государственной власти Нижегородской области — для
учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района
для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Земского собрания района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в Земское собрание, главе местного самоуправления, в
администрацию района.

2. Должностные лица Земского собрания и глава района обязаны
дать письменный ответ по существу обращений граждан в
установленные законом сроки. За нарушение должностным лицом
местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на
обращения граждан в органы местного самоуправления Кодексом

Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского собрания.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением по средством проведения собраний и конференций граждан, а также по средством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального

общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении ;

6) рассмотрение и утверждение отчета о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления;

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 20. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

представительный орган района - Земское собрание района;

глава района - глава местного самоуправления;

исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

4) контрольный орган района - контрольно-счетная комиссия.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного
самоуправления обладают собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления района
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий
Устав.

Решение Земского собрания об изменении структуры органов
местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении
срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления района осуществляется исключительно за счет
собственных доходов бюджета муниципального района (местного бюджета).

1. Земское собрание состоит из 30 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения входящих в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности Земского собрания муниципального района.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий
после избрания не менее двух третей от установленного частью
настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

Земское собрание обладает правами юридического лица в
соответствии с федеральным законодательством.

Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания
предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 22. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него
изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной
финансовый год и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципапьной собственности муниципального района;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в
соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об

установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;

определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении районного референдума,
назначении муниципальных выборов;

назначение в соответствии с настоящим уставом публичных
слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения
таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций
граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим уставом решений,
связанных с изменением границ муниципального района, а также с
преобразованием муниципального района;

15) утверждение структуры администрации по представлению главы
местного самоуправления, принятие положения об администрации
муниципального района;

16) осуществление права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) формирование контрольно-счетной комиссии муниципального
района, определение в соответствии с настоящим уставом порядка ее
работы и полномочий;

18) установление правил проведения открытого конкурса по
размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного
бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг),
внесение в них изменений и дополнений;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского
собрания федеральными законами, законами Нижегородской области,
настоящим Уставом.

Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о
самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;

3) преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

1. Председатель Земского собрания избирается депутатами из своего состава.

Председатель Земского собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского
собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения
депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект
повестки дня;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Земского собрания;

4) ведет заседания Земского собрания;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского
собрания;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Земского собрания;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского
собрания;

организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение
обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом
найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет
меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к
работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских
групп;

открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и
проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его
содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского
собрания и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом
Земского собрания.

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания
аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет
обязанность председателя Земского собрания в случае его отсутствия,
невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного
прекращения полномочий либо по его поручению.

4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Земского собрания проводится по тем же основаниям, что и председателя Земского собрания.

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится
не позднее, чем на двадцатый день после избрания. Созывает и готовит
его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель
председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведёт
первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший
по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях — одном или нескольких заседаниях
Земского собрания, посвящённым обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы района и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий
образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

Земское собрание в целях осуществления контроля вправе
создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети установленного числа депутатов Земского собрания.

Количественный и персональный состав постоянных комиссий
определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается
Земским собранием.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комиссий определяются регламентом Земского
собрания.

Статья 29. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и
обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских
полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим уставом, и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со
дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как
правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут
осуществлять свои полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, замещать муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и
отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Земского собрания.

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского
собрания определяются настоящим уставом в соответствии с
федеральным законодательством.

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации,
прекращения гражданства иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

призыва на военную службу или направления на заменяющую
ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

иных случаях, установленных федеральным
законодательством.

Статья 31.Досрочное прекращение полномочий председателя

Земского собрания.

Глава местного самоуправления является высшим должностным
лицом района и наделяется настоящим уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления избирается населением района на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

Главой местного самоуправления может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и
обладающий избирательным правом.

Положение о вступлении в должность главы местного самоуправления утверждается Земским собранием.

Глава местного самоуправления принимает присягу следующего содержания: «Я, вступаю в должность главы местного самоуправления Шатковского района Нижегородской области, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации и другие правовые акты органов местного самоуправления, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу.»

Главе местного самоуправления гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления ему своих
полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим уставом и решениями Земского собрания, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.

9. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности администрации района - в форме распоряжений.

10. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11.Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

12.Глава местного самоуправления в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского
собрания;

5) осуществляет общее руководство деятельностью администрации
района, ее структурных подразделений;

заключает от имени администрации муниципального района
договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Земского
собрания структуру администрации района;

8) формирует аппарат администрации муниципального района;

9) утверждает положения о структурных подразделениях
администрации района и отраслевых органов управления;

10) утверждает уставы муниципальных учреждений;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении бюджета района;

разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение
проект бюджета муниципального района, планы и программы социально -
экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

13) назначает на должность и освобождает от должности
заместителей главы администрации, руководителей структурных
подразделений администрации муниципального района, отраслевых
органов управления, наделенных правами юридического лица и заключает с ними трудовой договор на срок своих полномочий;

назначает и освобождает от должности руководителей
муниципальных учреждений;

обладает правом внесения в Земское собрание проектов
муниципальных правовых актов;

вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в устав
района;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в
месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по
ним решения в пределах своих полномочий;

иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области.

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской
области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;

отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;

призыва на военную службу или направления на заменяющую её
альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет первый заместитель главы администрации района.

1. Администрация муниципального района - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный
настоящим уставом полномочиями по решению вопросов
местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава местного самоуправления – глава администрации.

3.Администрация района осуществляет свою деятельность в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 36. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами,
законами Нижегородской области и настоящим уставом.

Администрация района осуществляют исполнительную и
распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений
Земского собрания, правовых актов главы района, постановлений главы
администрации района и актов органов государственной власти,
принятых в пределах их компетенции.

Структура администрации района утверждается Земским
собранием по представлению главы местного самоуправления района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы района голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

Избирательная комиссия района формируется Земским собранием.

Избирательная комиссия района формируется в составе девяти членов
комиссии с правом решающего голоса.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления

района с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района и контрольно-счетную комиссию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления района осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и настоящим уставом.

1. По вопросам местного значения населением района
непосредственно и органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые
акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

Устав района;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

правовые акты Земского собрания;

правовые акты главы местного самоуправления района , иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом.

Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных
правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного
самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в
Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма

прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты Земского собрания,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов , осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления района или при наличии его заключения.

7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах
вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим
Уставом, принимает постановления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

2. Решения Земского собрания, носящие нормативный характер
принимаются в форме решения.

3. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов из
числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным
голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

4. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания
принимаются Земским собранием либо его председателем и
подписываются председателем Земского собрания в соответствии с
регламентом Земского собрания.

5. Принятые Земским собранием нормативные правовые акты
направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

6. Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина , вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим уставом или самим актом.

Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования должны быть опубликованы не позднее двадцати дней после их принятия.

Орган местного самоуправления, принимающие муниципальные правовые акты самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование данных документов. Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления . Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично , а также размещены в электронном виде в электронной сети , доведены до всеобщего сведения по радио, разосланы государственным органам , органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

Опубликование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или иных отдельных положений, содержащих сведения, распространения которых ограничено федеральным законодательством.

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и
законами области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и
принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом
органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности определяются нормативными правовыми актами Земского
собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа
администрации района по управлению имуществом, устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об
условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о
приватизации объектов муниципальной собственности на территории
района, принимает решения о распределении денежных средств,
полученных в результате приватизации муниципального имущества в
соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет муниципального района.

1. Органы местного самоуправления района могут создавать
муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским
собранием по представлению главы района.

3. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав
района, составляют консолидированный бюджет района.

Органы местного самоуправления района обеспечивают
сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных
федеральными законами требований к регулированию бюджетных
правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального
долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а

также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и распоряжение Земским собранием или

отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-либо форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

В целях обслуживания бюджета муниципального района и управления средствами бюджета создается муниципальное казначейство в соответствии с

Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным, законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги;

отчисления от федеральных и областных налогов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами
и законами Нижегородской области;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других
уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
района, предоставляемые в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней
для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов
развития общественной инфраструктуры района:

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в
размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов
от оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской
области, и решениями органов местного самоуправления.

В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном Земским собранием в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением Земского собрания определяются размеры и условия
оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, главы района, устанавливаются муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов
на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих
устанавливаются постановлением главы местного самоуправления района.

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных решением Земского собрания о бюджете района на
очередной финансовый год.

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки
поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав
района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,
исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в
состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов
местного значения.

Распределении дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций
бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений между поселениями утверждается решением
Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение
работ по поставке товаров и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета
района. Размещение муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на
товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе
формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа определяется Положением о муниципальном
заказе, утверждаемом Земским собранием района, в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

По решению Земского собрания органы местного самоуправления
района имеют право дополнительно использовать собственные
материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления
переданных им отдельных государственных полномочий.

Вопрос об использовании для осуществления государственных
полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств
вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы
района.

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием.

Земское собрание вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Земским собранием.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

глава местного самоуправления;

1. Глава администрации района вносит проект нормативного
правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение
Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

1.Ответственность депутатов, органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты доверия населения.

2.Реализация утраты доверия населения района к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления осуществляется через местный референдум, а также путем их отзыва избирателями в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим уставом.

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

1.Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания проекта нового устава района, проекта изменений в устав района может исходить от главы местного самоуправления, депутатов Земского собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве двадцати человек.

2.Проект устава района, проект решения о внесении изменений в устав района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесение изменений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решений о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. После опубликования, не более чем через пятнадцать дней проект муниципального правового акта по уставу района и по изменениям в устав района выносится на публичное слушание. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Решение Земского собрания о принятии устава и решение о внесении изменений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Устав района, изменения к нему подписываются председателем Земского собрания и главой местного самоуправления района.